6月1日国管局、发改委联合印发《“十四五”公共安排节省动力资源作业规划的告诉》。

　　告诉指出，十四五期间公共安排要：对标碳达峰、碳中和方针，编制公共安排碳排放核算攻略，安排展开公共安排碳排放量计算，明晰碳达峰方针和完结途径，结合实践深化公共安排参加碳排放权买卖试点。

　　树立施行以碳强度操控为主、碳排放总量操控为辅的准则，指引公共安排展开碳达峰、碳中和作业，可经过绿色化改造、可再生动力代替等方法。本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

　　首要推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝区域双城经济圈等区域公共安排加大节能减排力度。本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　从严操控国家生态文明试验区、生态文明建造演示区公共安排动力资源消费总量和强度以及碳排放强度。对黄河流域9省（区）公共安排用水总量和强度施行严厉操控。本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　5月9日，国家发改委发布《污染办理和节能减碳中心预算内出资专项办理方法》（以下简称《方法》）的告诉。告诉指出安排规范节能减碳项目按不超越项目总出资的 15%操控。中心和国家机关有关项目准则上全额补助。夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　“十四五”公共安排节省动力资源作业规划的告诉如下：本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网/div>

　　关于印发“十四五”公共安排节省动力资源作业规划的告诉禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　国管节能〔2021〕195号本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网

　　各省、自治区、直辖市和新疆出产建造兵团机关业务办理局、展开变革委，广东省动力局，中心国家机关各部门、各单位：禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　为遵循履行党中心、国务院关于加快推动生态文明建造的决议计划布置，深化推动“十四五”时期公共安排节省动力资源作业高质量展开，创始公共安排节省动力资源绿色低碳展开新局势，依据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》和有关法律法规，咱们编制了《“十四五”公共安排节省动力资源作业规划》，现印发给你们，请结合实践仔细遵循履行。

　　国家机关业务办理局国家展开和变革委员会内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

　　“十四五”公共安排节省动力资源作业规划本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

　　依据《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》和《中华人民共和国节省动力法》、《公共安排节能法令》等方针法规，拟定本规划，明晰作业方针使命，指引绿色低碳展开，促进生态文明建造，深化推动“十四五”时期公共安排动力资源节省和生态环境保护（以下总称公共安排节省动力资源）作业高质量展开。夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　（一）展开根底。“十三五”期间，各区域、各部门深化遵循履行习生态文明思维，结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，坚持以生态文明建造为统领，以动力资源降耗增效为方针，厚实推动公共安排节省动力资源各项作业，圆满完结了“十三五”规划方针和使命。内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

　　动力资源运用功率稳步进步。2020年，全国公共安排约158.6万家，动力消费总量1.64亿吨规范煤，用水总量106.97亿立方米；单位修建面积能耗18.48千克规范煤/平方米，人均归纳能耗329.56千克规范煤/人，人均用水量21.53立方米/人，与2015年比较别离下降了10.07%、11.11%和15.07%。一起，动力消费结构继续优化，电力、煤炭消费占比与2015年比较别离进步1.57%和下降5.17%。本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

　　绿色化改造展开显着。累计投入财政性资金超145亿元，施行公共安排既有修建围护结构改造面积达约1.1亿平方米、空调通风体系节能改造面积达约5050万平方米，完结北方采暖区域公共安排供热系计算量节能改造面积达约3600万平方米，筛选燃煤锅炉约6.7万台，施行燃气锅炉低氮改造约9800台。新动力、新技能、新产品运用愈加广泛，累计展开太阳能光伏项目装机容量达约5.8吉瓦、太阳能热水项目集热面积达约1525万平方米；推广运用新动力轿车约26.1万辆，建造充电根底设备约18.7万套。本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

　　演示创立效果凸显。约6万家机关建成节省型机关，3064家公共安排建成节省型公共安排演示单位，376家公共安排遴选为能效领跑者，约6万家公共安排建成节水型单位。推动省级以上机关和46个要点城市公共安排根本完结日子废物强制分类。在12个省（区、市）29个县（区、市）展开会集一致安排合同动力办理项目试点，带动全国施行合同动力办理项目约2570个，引进社会资金约71亿元。发布284个公共安排动力资源节省演示事例，推广217项节能节水技能，建成线上演示事例库和节能产品网上展厅。夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　根底才能不断强化。构成较为齐备的技能推广、项目办理、计量计算、监监察核、宣扬教育等办理准则体系。环绕节省型机关创立、日子废物分类、绿色化改造、能耗定额办理等要点作业，推动出台3项国家规范和138项当地规范。印发能耗定额规范编制和运用攻略，全国24个区域完结公共安排能耗定额规范编制。查核手法不断强化，12个区域将公共安排节省动力资源作业归入省级政府绩效查核体系，要点监管约8900家公共安排要点用能单位。进一步扩展面授、长途训练规划，训练人数达约334万人次。本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

　　（二）辅导思维。以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面遵循习生态文明思维，精确掌握进入新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式对公共安排节省动力资源提出的新使命新要求，以绿色低碳展开为方针，安身公共安排实践，完善体系机制，进步办理才能，强化立异驱动，推动绿色转型，厚实推动公共安排节省动力资源作业高质量展开，广泛构成绿色低碳出产日子方法，充沛发挥公共安排的演示引领效果。

　　坚持体系观念、要点推动，统筹策划动力资源节省和生态环境保护各项作业，和谐推动机关和教科文卫体系统的节省动力资源作业，环绕遵循履行中心决议计划布置，杰出节能降碳。

　　坚持绿色转型、立异驱动，完好、精确、全面遵循新展开理念，促进公共安排作业展开绿色低碳转型，经过办理立异、技能立异进步效能。

　　坚持分类施策、量体裁衣，重视分区别类分级辅导，区别区域差异和体系实践，拟定愈加合理的方针和方针，采纳更有针对性的办法。禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　坚持商场导向、多方协同，鼓舞引进社会资本，推广合同动力办理、合同节水办理等商场化形式，构成政府引导、安排履责、企业支撑、全员参加的局势。本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　（四）首要方针。聚集绿色低碳展开的方针，完结绿色低碳转型举动推动有力，准则规范、方针办理、才能进步体系趋于完善，协同推动、资金保证、监监察核机制运转晓畅，创始公共安排节省动力资源绿色低碳展开新局势。施行公共安排动力和水资源消费总量与强度双控，公共安排动力消费总量操控在1.89亿吨规范煤以内，用水总量操控在124亿立方米以内，二氧化碳排放（以下简称碳排放）总量操控在4亿吨以内；以2020年动力、水资源消费以及碳排放为基数，2025年公共安排单位修建面积能耗下降5%、人均归纳能耗下降6%，人均用水量下降6%，单位修建面积碳排放下降7%。内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

　　（一）低碳引领举动。对标碳达峰、碳中和方针，编制公共安排碳排放核算攻略，安排展开公共安排碳排放量计算。拟定公共安排低碳引领举动计划，明晰碳达峰方针和完结途径。展开公共安排绿色低碳试点，结合实践深化公共安排参加碳排放权买卖试点。活跃参加绿色低碳展开国际沟通，宣扬我国公共安排推动节能降碳的成效经历，与有关国际安排、国家和区域加强协作，吸收学习先进适用的绿色低碳技能和办理形式。禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　（二）绿色化改造举动。推广会集供热，拓宽多种清洁供暖方法，推动燃煤锅炉节能环保归纳改造、燃气锅炉低氮改造，量体裁衣推动北方区域乡镇公共安排施行清洁取暖。展开绿色食堂建造，推广运用高效油烟净化等节能环保设备。推动施行中心空调改造，运用智能管控、多能互补等技能完结能效进步，建造绿色高效制冷体系。施行数据中心节能改造，加强在设备布局、制冷架构等方面优化晋级，探究余热收回运用，大幅进步数据中心能效水平，大型、超大型数据中心运转电能运用功率下降到1.3以下。继续展开既有修建围护结构、照明、电梯等归纳型用能体系和设备设备节能改造，进步动力运用功率，增强演示带动效果。活跃展开绿色修建创立举动，新建修建全面履行绿色修建规范，大力推动公共安排既有修建经过节能改造到达绿色修建规范，星级绿色修建继续添加。加快推广超低能耗和近零能耗修建，逐渐进步新建超低能耗修建、近零能耗修建份额。本%文$内-容-来-自；中_国_碳排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

　　（三）可再生动力代替举动。优化动力消费结构，操控煤炭等化石动力消费，推动京津冀及周边区域、长三角区域公共安排严厉施行煤炭消费代替。加大太阳能、风能、地热能等可再生动力和热泵、高效储能技能推广力度，大力推动太阳能光伏、光热项目建造，进步可再生动力消费比重。推动公共安排带头运用新动力轿车，新增及更新车辆中新动力轿车份额准则上不低于30%；更新用于机要通讯和相对固定道路的法律执勤、通勤等车辆时，准则上装备新动力轿车；进步新动力轿车专用停车位、充电根底设备数量，鼓舞单位内部充电根底设备向社会敞开。內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　（四）节水护水举动。完善节水办理准则，加强要点用水部位节水办理，展开用水设备日常保护和巡查，根绝跑冒滴漏现象产生。展开供水管网、美化灌溉体系等节水确诊，运用节水新技能、新工艺和新产品，进步节水用具运用率，新建修建节水用具运用率完结100%。推动黄河流域、京津冀等缺水区域公共安排展开用水普查、用水功率进步举动，优先运用非常规水资源。倡议水资源循环运用，鼓舞有条件的单位展开雨水、再生水运用。推动节水型单位建造，推动中心国家机关直属在京公共安排、省直机关及60%以上的省属作业单位建成节水型单位。本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-买卖&*网-tan pai fang . com

　　（五）日子废物分类举动。要点推动地级城市公共安排全面施行日子废物分类准则，推动县级城市公共安排展开日子废物分类有关作业。加强日子废物源头减量，推广减量化办法，鼓舞建造废旧物品收回设备，推动废旧电器电子产品、作业家具等废旧物品循环再运用。督导中心国家机关做好有害废物一致清运处置。广泛展开自愿服务举动，引导干部职工养成日子废物分类习气，带头在家庭、社区展开日子废物分类。履行国家塑料污染办理有关要求，推动公共安排逐渐停止运用不行降解一次性塑料制品。经过典型演示带动区域性、体系性作业进步，遴选建成900个公共安排日子废物分类演示点。本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

　　（六）反食物糟蹋举动。常态化展开“光盘举动”等反食物糟蹋活动。进一步加强公事招待、会议、训练等公事活动用餐办理。阻止公共安排食堂餐饮糟蹋，加强食物在收购、贮存、加工等环节减损办理，抓好用餐节省。施行公共安排反食物糟蹋作业成效评价和通报准则，将反食物糟蹋归入公共安排节省动力资源查核和节省型机关创立等活动内容。完善餐饮糟蹋监管机制，加大监察查核力度。推动餐厨废物资源化运用，鼓舞有条件的公共安排运用餐厨废物就地资源化处理设备。本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

　　（七）绿色作业举动。规范集约运用作业用房和土地，合理运用地上、地下空间资源，统筹调剂余缺，防止搁置糟蹋。加快推动无纸化作业，倡议运用再生纸、再生耗材等循环再生作业用品，束缚运用一次性作业用品。充沛选用天然采光，完结高效照明光源运用率100%。合理操控室内温度，严厉履行“夏日室内空调温度设置不低于26摄氏度、冬天室内空调温度设置不高于20摄氏度”的规范。探究树立电器电子产品、家具、车辆等财物同享机制，推广公物仓经历，鼓舞树立财物调剂渠道，进步财物运用功率。活跃推动单位内部区域美化作业，依照节水节地节材准则，选用节省型美化技能，倡议栽植合适本区域气候土壤条件的抗旱、抗病虫灾的乡土树木花草，采纳见缝插绿、身边添绿、房顶铺绿等方法，进步单位院子美化率，营建绿色作业环境，促进完结碳中和。中心国家机关院子美化率到达45%以上。

　　（八）绿色低碳日子方法倡议举动。加大绿色收购力度，带头收购更多节能、低碳、节水、环保、再生等绿色产品，优先收购秸秆环保板材等资源归纳运用产品，将动力资源节省办理方针和服务要求嵌入物业、餐饮、动力保管等服务收购需求。继续展开绿色出行举动，活跃倡议“135”绿色出行方法；推动有条件的区域活跃引进特征公交、同享单车服务，保证公事绿色出行。鼓舞大型活动施行碳中和。培养绿色消费理念，带动家庭成员节省用能用水、购买绿色产品、阻止餐饮糟蹋、削减运用一次性用品。

　　（九）演示创立举动。全面展开节省型机关创立举动，树立健全节省型机关常态化、长效化机制，推动中心国家机关本级2021年6月底前悉数建成节省型机关，力求80%以上的县级及以上机关2025年末前到达创立要求。创立2000家节省型公共安排演示单位，要点推动教科文卫体系统节省型公共安排演示单位创立作业，完结“县县有演示”方针，实举动态办理。展开公共安排能效、水效领跑者引领举动，遴选200家公共安排能效领跑者和200家公共安排水效领跑者，树立先进标杆。加大绿色低碳循环新技能、新产品推广演示力度，继续展开公共安排先进适用技能遴选和动力资源节省演示事例推介。本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

　　（十）数字赋能举动。加强公共安排名录库建造，夯实计量计算根底，加强计量用具装备，严厉实举动力资源分户、分类、分项计量，要点用能体系和部位分项计量用具装备率到达100%。强化以规范化推动数字化，完善公共安排动力资源消费计算调查准则，规范动力资源消费及碳排放数据计算，展开计算数据会审和质量查看，继续进步数据质量。运用大数据剖析技能深度发掘数字资源，剖析各区域、各类型、各层级公共安排用能、用水和碳排放特征及水平，测算各环节、各部位、各设备节能降碳潜力，强化数据剖析成果运用，为科学决议计划、精准施策供给有力支撑。內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　（一）准则规范体系。仔细遵循履行节省动力法、反食物糟蹋法等法律法规，修订《公共安排节能法令》，树立健全碳排放办理、反食物糟蹋、要点用能单位办理等准则体系。推动公共安排节省动力资源规范体系建造，制修订有关国家规范，要点拟定碳排放核算、绿色化改造、试点演示项目建造等规范，加快推动各区域编制能耗定额规范，推动教科文卫体系统、各区域拟定职业、当地规范，鼓舞京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝区域双城经济圈等区域拟定区域规范，构成范畴完好、层级明晰、类型丰厚、和谐一致、适用性强的规范体系。强化规范运用，展开对标合格举动，加大规范施行评价力度，进步规范的规范和引领效能。促进规范化与信息化交融展开，运用信息化手法促进规范落地施行，推动公共安排节省动力资源办理信息体系规划、建造、运转等流程规范化，完结数据互通同享。本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　（二）方针办理体系。深化公共安排动力资源消费总量和强度双操控度，推广双控与定额相结合的节能方针办理方法，各区域各级行政区域实举动力资源消费总量和强度双控办理，各级公共安排节能办理部门对所办理的公共安排施行能耗定额办理。会同有关部门探究推动根据能耗定额的公共安排用能预算办理形式，鼓舞有条件的区域先行先试，构成可仿制、可推广的经历做法。树立施行以碳强度操控为主、碳排放总量操控为辅的准则，指引公共安排展开碳达峰、碳中和作业。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝区域双城经济圈等区域公共安排加大节能减排力度。从严操控国家生态文明试验区、生态文明建造演示区公共安排动力资源消费总量和强度以及碳排放强度。对黄河流域9省（区）公共安排用水总量和强度施行严厉操控。本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　（三）才能进步体系。加强与高校等科研单位展开课题研讨，推动公共安排绿色低碳循环技能和办理形式立异，加快推动研讨成果转化运用。探究“互联网+公共安排节省动力资源作业”形式，加大互联网技能在计量监测、计算剖析、宣扬训练等方面的运用。加强公共安排节省动力资源宣扬，多种形式展开宣扬活动，鼓舞“云”上宣扬，大力宣扬有关法规、规范、常识，杰出节省价值导向，传递绿色低碳展开理念，培养绿色文化氛围。活跃展开要点业务训练，扩展长途训练规划，继续展开面授训练，做到分级分类，增强训练的针对性和实效性，进一步强大高素质、专业化办理人才队伍，各级公共安排累计训练500万人次以上。本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　（一）协同推动机制。加强安排保证，构建机关业务办理部门牵头、有关部门一起参加的高效推动机制，构成分工明晰、运转顺利、履行有力的办理格式。夯实公共安排主体职责，发挥节能服务公司、物业服务企业等社会力气效果，引导干部职工活跃参加，承受社会监督，促进动力资源节省共治同享。推动公共安排节能、节水、日子废物分类等作业与城乡环境卫生整治以及低碳、节水型、无废城市建造等有机交融。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝区域双城经济圈等区域公共安排节省动力资源作业和谐展开，促进区域间协作沟通。

　　（二）资金保证机制。研讨树立公共安排节省动力资源范畴财政性资金安稳投入机制。推广合同动力办理、合同节水办理等商场化机制，鼓舞选用动力费用保管等合同动力办理服务形式，调集社会资本参加公共安排节省动力资源作业。完善资金运用办理方法，合理装备资金，进步资金运用效益。内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

　　（三）监监察核机制。严厉履行方针职责制，树立健全鼓励束缚机制，展开公共安排节省动力资源查核，强化成果运用，履行奖惩办法。继续推动公共安排节省动力资源作业归入省级政府绩效查核和对下级人民政府查核，以及文明单位创立等活动指标体系。加大公共安排要点用能单位办理力度，催促展开动力审计、履行整改办法，推动省级公共安排要点用能单位能耗在线监测体系建造，推动各类公共安排要点用能单位展开动力办理体系建造试点。会同有关部门树立健全监督查看机制，强化查看法律力度。

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