本报讯（记者龚哲明）根据监督法的有关规定，市人大常委会办公厅日前向社会发布在2010年4月26日至28日举办的市十三届人大常委会第二十三次会议上市人大常委会组成人员和列席人员对我市冲击和防备“两抢一盗”作业、节能降耗作业、2009年城乡规划施行状况的审议定见。

　　本报讯（记者龚哲明）记者近来从市人大常委会办公厅得悉，到会和列席4月下旬举办的市十三届人大常委会第二十三次会议的人员主张，要进一步健全和完善各项长效作业机制，健全防控体系，加强社会办理，强化部队建造，不断进步打、防、管、控的才能，保证我市社会治安的全体安稳和持续向好。

　　4月26日至28日，市十三届人大常委会第二十三次会议听取和审议了市政府《关于全市冲击和防备“两抢一盗”违法状况的陈述》，审议了市中级人民法院、市人民检察院《关于冲击“两抢一盗”状况的陈述》。

　　审议中，到会和列席人员普遍认为，2009年以来，“一府两院”十分重视社会治安作业，把冲击和防备“两抢一盗”违法违法活动作为保护社会安稳的要点，各级政府层层发起、政法机关密切配合，冲击力度不断加大，社会办理不断加强，防备体系不断完善，“两抢一盗”发案气势得到必定程度的抑止，保证了我市社会治安的全体安稳。一起指出，跟着经济社会的快速展开，我市治安局势依然适当严峻，冲击和防备“两抢一盗”作业还面对着一些困难和杰出问题，主要是：“两抢一盗”发案量仍在高位运转，入室盗抢、电瓶车偷盗等典型案子持续高发，大众安全感不强；冲击震撼力还有待加强，社会办理还不行到位，防备体系还不行健全等。

　　——要进一步完善长效机制。“一府两院”要充沛认清当时社会治安局势的严峻性、复杂性和长期性，从推进安全宁波建造、构建调和社会的高度，加强安排领导，安身久远，健全和完善各项长效作业机制，不断进步打、防、管、控的才能，保证我市社会治安的全体安稳和持续向好。要持续加大财务支撑力度，为相关机关进一步进步技防、强化部队建造等供给财力保证。当时，要依照中心的一致安置，要点环绕服务保证经济社会展开全局和保护上海世博会安全安稳的要求，保证上海世博会及由宁波承办的一些活动安全顺畅举办。

　　——要进一步进步冲击效能。要捉住要点，对严重影响人民大众安全感的掠夺、争夺和入室盗抢违法，以及持续高发的电瓶车被盗案子，要有针对性办法，可采纳严打态势，尽力进步侦破率，有用抑止此类违法的高发。要坚持科技强警，加强信息化建造，不断完善冲击“两抢一盗”的情报体系。要重视专业化冲击部队建造，充沛便衣队等荫蔽阵线力气，有用震撼违法分子。要加强调和交流，公安机关与法院、检察院就相关法律问题有了解不一致的当地，要经过定时举办联席会议等方式进行洽谈，或及时向上一级机关反映，进一步构成冲击合力。

　　——要进一步健全防控体系。要持续加大技防投入，不断完善社会治安动态视频监控体系，逐渐掩盖监控盲点，并配足配好监控人员，履行好保护保养作业，充沛发挥“天网工程”的作用。一起，要整合公安、社区、企（事）业单位以及相关机关的监控体系，完结资源共享。要持续展开“枫桥经历”，加强群防群治部队建造。以现有综治作业中心为渠道，活跃有序地展开治安协管员、调和促进员、安全志愿者等多种方式的群防群治部队，并重视与技防设备的有用结合，不断进步群防群治水平。要加速老小区的物业改造，要出台扶持方针，多方筹集经费，赶快推进老小区的物业和技防改造，树立规范的保安部队和物业办理。

　　——要进一步加强社会办理。要加强活动人口的办理和服务作业，全面精确地树立活动人口的各类信息，主张推行活动人口信息搜集职责制，及时把握高危人群、要点方针的信息，一定有用管控。要加强对废品收购、典当等特种职业的监管，严厉冲击不法业主的收赃行为，铲除“两抢一盗”的违法土壤。主张政法部分必要时展开专项冲击举动，有用抑止收赃行为。要持续做好社会治安要点区域和要点部位的排查整治，要点整治简单发生治安问题的城乡接合部、城中村、街巷，简单成为违法分子藏身落脚的中小旅馆、租借房子以及触及上海世博会的宾馆、旅行景区等要点部位，尽力从源头上消除不安定要素。

　　——要进一步营建杰出气氛。要依托媒体、网络、公交视频等宣扬阵地，加大冲击和防备“两抢一盗”违法作业的宣扬力度，对入室偷盗、电瓶车偷盗等典型多发事例，展开有针对性的安全防备宣扬教育，增强广大大众的防备认识，进步防备才能。一起有力震撼伺机作案的违法违法分子。要树典型、扬正气，完善和履行告发与拔刀相助奖赏机制，定时赞誉勇于同违法违法分子作斗争的先进集体和个人，构成广大大众对违法违法活动敢抓敢管的杰出习尚。司法行政部分、教育部分以及校园、社区要加强对未成年人法制方面的宣扬教育，增强未成年人抵抗各种不良影响的免疫力。

　　——要进一步强化部队建造。要坚持从严治警、本质强警、从优待警，厚实推进公安部队的规范化建造、纪律建造和作业作风建造，进步做大众作业的才能，增强实战身手。要抓底层、打根底，持续充沛一线警力，一起经过树典型、奖先进，发挥好底层派出所和警务室民警的作业活跃性。要重视警力严重的现状，经过优先充沛编制、加强内部活动、聘任协警等途径，尽力加以缓解。要仔细抓好协警部队建造，严把“入门关”，加强法办理念和作业道德教育，保证协警部队习惯新局势下冲击违法违法活动的需求。一起，要逐渐进步协警部队的收入待遇，保证部队的根本安稳。

　　本报讯（记者龚哲明）记者近来从市人大常委会办公厅得悉，到会和列席4月下旬举办的市十三届人大常委会第二十三次会议的人员主张，要采纳实在有用办法，强化方针职责查核，想方设法保证我市“十一五”节能方针使命的完结。

　　4月26日至28日，市十三届人大常委会第二十三次会议审议了市政府关于节能降耗作业状况的陈述。

　　审议时，到会和列席人员普遍认为，2009年，全市节能降耗作业在市委的正确领导下，坚持以科学展开观为辅导，紧紧环绕“保增、促调、惠民”这一主线，深化遵循履行国家和省、市有关节能降耗作业的安置，活跃采纳有用办法，强化节能方针职责查核，促进工业结构优化晋级，推进节能新技术的推行应用，加大节能监督和宣扬力度，节能降耗作业获得了活跃展开，完结了年头确认的万元ＧＤＰ能耗下降4％的方针使命。从整体上看，全市节能降耗作业的作用是好的，但就节能作业现状和展开的趋势看，仍存在着一些缺少和急待处理的问题，主要是：职业节能推进速度不均衡，一些要点耗能查核方针未能完结查核方针；科技对节能的支撑作用相对单薄；节能中介服务安排的才能不强，职业能耗缺少详实计算数据；特别是跟着一批高能耗临港项目的投产，节能压力加大，节能降耗使命依然艰巨。

　　——要齐心协力，克服困难，保证“十一五”节能方针使命的完结。本年是施行“十一五”节能规划的最终一年，市政府及各功用部分要持续坚持以科学展开观为辅导，实在遵循履行国务院关于进一步加大作业力度、保证完结“十一五”节能减排方针的通知精神，仔细总结前四年我市节能作业所获得的经历，客观剖析现在我市节能降耗作业面对的新状况、新问题，采纳实在有用办法，确认节能要点，履行节能方针，强化方针职责查核，对有或许影响节能方针使命完结的高耗能、低效益的用能企业单位，要仔细研讨对策，及时发动预警计划，想方设法保证“十一五”全市节能方针使命的完结。

　　——要全面推进，要点打破，保证节能降耗作业的可持续性。要深化遵循履行宁波工业展开方针，加速推进优势工业的进步改造和新兴工业的培养展开，大力展开高新技术工业和现代服务业，经过进步第三工业的比重，来下降单位ＧＤＰ的能耗水平。要杰出节能要点，着力抓好工业范畴的要点节能工程，加大技改投入，安排科技攻关，力求获得重大展开。要严格履行出资项目节能评价和查看准则，从源头上按捺高能耗、高污染项目的盲目扩张，并进一步完善落后产能的筛选机制，使高能耗、高污染、低效益的落后生产才能赶快退出商场，进步动力使用功率。一起，对修建、交通、商业、旅行、农业、公共安排等范畴的节能作业都要有明确要求，履行具体节能办法，全方位多渠道地展开节能降耗作业，进步全社会节能的全体水平。

　　——要强化根底，加强监测，保证能耗计算数据的完整性和科学性。要强化根底，完善对用能企业单位特别是要点用能企业单位的能耗计算准则，做好办理和剖析作业，促进能耗计算数据的完整性、真实性。要进一步加强节能督查的根底建造，不断完善职业能耗计算体系，重视动力使用功率数据的计算和职业能耗根底数据的搜集，逐渐树立节能数据库，为科学合理地拟定职业耗能规范，加强耗能监测和节能监管供给根据，进一步推进节能降耗作业的深化展开。

　　——要加强宣扬，营建气氛，保证节能法令的遵循履行。《宁波市节约动力法令》已于本年3月1日开端施行，各单位要尽力做好法令的宣扬作业，着力在深度和广度上下功夫，扩展掩盖面，进步纵深度，不断增强宣扬实效。一方面要经过安排展开多种方式的宣扬教育活动，不断增强全社会的节能认识，尽力营建人人参加节能，自觉遵循法令的杰出气氛。另一方面要实在保护法规的严肃性和权威性，加大节能法律和违规处分力度，保证法令得到全面的遵循履行。

　　本报讯（记者龚哲明）记者近来从市人大常委会办公厅得悉，到会和列席4月下旬举办的市十三届人大常委会第二十三次会议的人员主张，要不断完善各类区块规划修编作业，加速城市未来展开战略性的规划。

　　4月26日至28日，市十三届人大常委会第二十三次会议审议了市政府关于2009年城乡规划施行状况的陈述。

　　审议中，到会和列席人员普遍认为，2009年，市政府及规划部分能紧紧环绕把现代化世界港口城市建造全面面向新阶段的整体方针，活跃发挥城乡规划的公共方针功用，优化城市空间布局，深化重要功用区块规划编制，整体来看，较好地完结了年度各项使命。但在规划和建造施行中，依然存在规划滞后，尤其是成片开发区域的规划办理体系有待进一步理顺；依然存在改动规划性质、调整容积率现象，规划法制认识有待进一步加强；依然存在城镇规划安排缺失、办理力气单薄，规划办理体系有待进一步完善等问题。

　　——要加强港口城市形象的规划研讨。要进一步加速城市未来展开战略性的规划研讨，优化空间布局，重视规划的合理性，前瞻性，实用性，不断探究城市生活寓居环境的规划理念。要从大市范围内统筹界定重大项目体系规划、区块功用布局，合理装备公共服务设备，归纳均衡考虑商业楼宇建造，削减写字楼的空置率。要加强人居环境与轨道交通、城市格式彼此调和的研讨，表现宁波城市街景、港口面貌特征。进一步研讨交通规划建造和城市展开建造相联接的问题。要合理有序使用和可持续开发地下空间，加强地下管线的规划研讨与办理。

　　——要不断完善各类区块规划修编作业。要进一步理顺成片开发区的规划机制体系，特别是杭州湾、梅山、大榭等开发区的规划修编，充沛使用得天独厚的深水良港资源，合理安置功用区块，实在加强规划编制和批阅办理作业。深化完善余慈区域、象山港区域、鄞奉区域、四明山区域等次区域规划。活跃按扩权强镇建城整体安置，辅导卫星城整体规划和控制性具体规划的编制作业。加强城镇村规划人员的业务培训，推行城镇规划所试点经历。一起，进一步健全规划的联接、规划揭露、规划决议计划履行办理机制。

　　——要加大规划法律办理力度。要不断加强规划部队的建造，进一步完善规划法律办理机制，加强规划法律办理，持续展开房地产范畴违规改变规划、调整容积率和工程建造范畴杰出问题专项办理作业。要仔细摸清底数，研讨拟定办法，有用整合力气，实在加大盯梢办理、现场查看的力度，有用运用各种言论途径，加大对典型事例的揭露曝光力度，树立健全批后项目全过程监管准则、职责追查准则、查办准则和违法违章建造告发奖赏准则，从重视违法处分向防备为主改变，增强法律力度和作用，保护规划的权威性和严肃性。

　　——要整理规划施行状况，进步规划编制水平。近期建造规划、“十一五”规划的施行已近尾声，在新一轮的规划编制作业中，要对前期规划施行状况进行仔细总结整理，对下一轮规划进行充沛调研证明，加强对城市交通设备建造、保证性住宅、城市不调和区块改造的规划研讨，特别是加强对东火车站的规划研讨，要进行科学规划，归纳考虑人流、车流等要素，加大车站配套根底设备建造力度，保证过渡期或永久期的正常安全运转。要根据城市科学展开、可持续展开要求，契合宁波城市转型晋级、展开低碳经济结构，合理、有序装备休养生息的城市生活环境，习惯经济社会未来展开的各种需求，彰显出规划的科学性、超前性，用新一轮规划描绘出愈加重视以人为本的现代化港口城市质量和形象。